“六个一”靶向施策 聚合力决胜贫困——交口县精准扶贫实现脱贫
发布时间:2019-07-12   动态浏览次数:

  今晚六会彩开奖结果!交口县是省定贫困县,地处山西省中部、吕梁市最南端。1971年建县,县域总面积1259.9平方公里,辖4镇3乡、95个行政村、381个自然村,总人口12.6万人。全县有49个贫困村,建档立卡贫困户8781户23840人,贫困发生率25.2%。近年来,县委、县政府认真贯彻中央和省、市脱贫攻坚决策部署,对标对表“两不愁三保障”要求和脱贫摘帽14项指标,精准聚焦,靶向施策,攻坚拔寨,建立“六个一”机制,凝聚县乡村合力,举全县之力一举摘掉建县47年来的贫困县帽子。截止2018年底,全县累计退出贫困村47个,退出率95.9%;减贫8471户23149人,贫困发生率降至0.73%。中央、省级多家媒体专题报道交口产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地移民搬迁工作。全国食用菌产业技术与市场培训会、全国森林经营与生态扶贫研讨会、全省金融扶贫培训会相继在交口召开,为打赢脱贫攻坚提供了交口模式、交口方案。

  扛牢政治责任,“一承诺”担当使命。县委、县政府把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,树立“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的坚定信念。县、乡、村三级全面落实主体责任统揽脱贫,党政主要领导亲临一线、靠前指挥;县脱贫攻坚领导组和13个专项工作组实行双组长制强化脱贫,一周一例会,一月一调度;29名县级领导全部包联贫困乡镇、贫困村并担任“指挥长”统筹脱贫,整合力量、协调推进;各乡镇、各村组发挥主体作用竞相脱贫,有特色、有亮点、有成效;成立脱贫攻坚督查办督导脱贫,全天候、全过程督促指导;全县2900余名党员干部全员上阵、结对包联全部贫困户,28户规模以上企业结对帮扶全部贫困村,形成攻坚拔寨、决胜脱贫的强大合力。

  坚持群众认可,“一标准”精准识别。按照“两不愁三保障”基本标准,坚持公开公平、群众公认基本原则,严格“两评议两公示一比对一公告”基本程序,先后开展建档立卡精准识别、“回头看”、“再回头看”、动态调整、常态化管理等专项行动,确保精准识别、阳光识别。2017年以来,全县累计新识别贫困人口178户421人,识别出列不符合贫困标准人口2036户5858人,识别返贫人口18户53人,人口自然变更1753人次,有效降低错评率和漏评率,实现了“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。同时,加强线上数据动态管理,累计筛选整改问题数据15434条,确保线上线下一致、精准可靠、到户到人。

  激发内生动力,“一盘棋”全民参战。坚持抓党建促脱贫。持续引深“三基建设”,深入开展“基层组织提升年”活动,实施7个乡镇“五小”“八有”工程和28个村级组织活动场所提质升级,开展10个软弱涣散农村党支部整顿,建立健全农村基层组织生活制度,常态化开展农村党员集中轮训,基层组织战斗力、凝聚力全面加强。组建包乡镇包村县级领导、帮扶单位、驻村工作队、、乡镇包村干部、本土人才和帮扶责任人等“七支队伍”,全县“一盘棋”,拧成“一股劲”,形成“大合唱”。建立三级书记遍访贫困村贫困户、工作日报告、每周预安排、周三扶贫工作日以及“互联网+”帮扶、教育培训、考核评估等一整套管理机制,确保责任、政策、措施“三落实”。

  严格跟踪考核、绩效评估,及时撤换和召回一批不胜任脱贫工作乡镇主干、农村支部书记和、工作队员,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,立案查处88起,给予党纪政务处分79人、诫勉谈线人。坚持扶贫与扶志(智)相结合。组织县乡村三级干部入户走访、政策宣讲、问题发现、情感沟通,广泛施党恩、聚民心、集民智。以贫困户为主体,建立多种参与模式,注重带贫减贫功效,建立务工和自主创业奖补政策,广泛激发增收脱贫内生动力;加强思想道德和文化建设,深度挖掘村史、族规、家训文化,深入开展以孝、勤、和、净、信等为重点的道德星级评议,广泛选树扶贫标兵、文明户、带头人和脱贫典型,拔穷根、摘穷帽、拓富业、同步小康的发展氛围普遍形成、彰显成效。开设农村讲习所、农民夜校,依托吕梁学院交口分院,建成全县劳动力技能培训转移就业中心,订单开展电工电子、焊工、钳工、车工培训,着力打造华北最大、全国一流劳动力技能培训基地。

  统筹当前长远,“一张图”描绘到底。统筹脱贫摘帽与同步小康和乡村振兴,大力推进“五个全覆盖”。产业就业全员覆盖。交口县依托独特的生态、气候优势,因地制宜,规划引领,打造形成以食用菌、特色养殖、核桃林为主导的“3+N”扶贫产业新格局。引导资源型企业转型发展农业产业,韦禾、天麟、南山百世食安、新大象等一批优质龙头项目建成投运,全县食用菌种植达3000万棒,猪出栏30万头,核桃林提质增效4万亩,发展特色种植、林下经济2.5万亩,49个贫困村全部实现产业扶贫“五有”全覆盖。同时,狠抓技术、市场、品牌服务,与中国网库集团合作,建成夏菇、吕粮山猪、沙棘3个单品种电子商务在线交易平台;与山西省综改示范区合作,启动建设“吕梁山大宗商品交易中心”,破除农产品市场壁垒。先后召开“吕粮山猪”山西首家直供港澳生猪品牌推介会、交口夏季香菇品牌推介会、交口栎类资源培育利用论证会等,聘任农业农村部规划设计研究院张利群教授、中科院唐守正院士、中国农大许剑琴教授等9名国内权威专家长期指导,大力推进食药同源、优种选培、地标品牌、农产品质量溯源体系建设和“三品一标”认证,香菇、山猪、沙棘“交三宝”特色农业品牌市场占有率和影响力全面提升。开展贫困家庭就业“消零”行动,针对有就业能力、就业意愿的贫困户,通过技能培训和劳动力转移,实现贫困人口稳定就业7477人。森林经营全域覆盖。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,在一个战场打好两场战役。组建26个扶贫造林专业合作社,吸纳贫困劳力718人,完成造林工程3万亩;聘请145名贫困人员担任护林员,人均工资1万元以上。创新“党支部+造林合作社”模式,吸纳184名贫困人口获得劳务收入。实施新一轮退耕还林1.8万亩,涉及贫困户900户,户均补助7250元。实施核桃林提质增效工程4万亩,惠及农户3200余户。创新公益林贫困户承包经营模式,首批完成村集体公益林托管7500亩。立足食用菌产业可持续发展,依托全县135万亩林地资源,实施30万亩栎类国家储备林、食用菌原料林基地,启动首批6个栎类经营示范样板基地和全国首个栎类古树林公园项目建设,助推林业生产、林菌循环、林下经济、森林康养等产业发展,着力培育农村经济新的“增长点”。基础建设全覆盖。全县采用总体打包,统一规划,统一设计,统一审批,统一招标,统一建设“五统一”办法,缺什么补什么,95个村全部实现水、电、路、网达标建设全覆盖,彻底清除小康建设“拦路虎”。实施8个易地扶贫搬迁安置点建设,78个自然村、4798人搬出大山、喜迁新居,改造农村危房1715户。同时,聚焦“一老一小”问题,新建小学1所、幼儿园2所;在规模最大安置点,同步规划建设了66套单人单户住房;全面启动5个乡镇集中供热工程,实现安置点的集中供热。公共服务全覆盖。全县布局中小学31所、教学点17个、幼儿园47所,全部完成达标建设。全面完成村级文化活动场所、村卫生室的达标建设,强化运营管护,提升服务质量。启动实施“五城联创”,推进总投资50亿元的30余项市政重点工程建设。在此基础上,全面推进农村环境整治三年行动计划,完善乡村两级环卫设施配套,配齐配足保洁员,大力整治村容村貌,着力提升广大群众获得感。项目资金全覆盖。配套完善产业就业、社会保障、基础建设、公共配套等各类专项政策,统筹整合使用各类资金,全县累计完成扶贫投入169150.86万元。其中:专项扶贫资金77705.5万元,行业扶贫资金53540.36万元,社会扶贫资金5150万元,企业自主投入32755万元。强化金融助推作用,创新“5+3”金融扶贫模式,累计发放金融扶贫贷款10.2亿元,其中贫困户小额贷款2.2亿元,带动贫困户7052户19224人,占到全县贫困户户数和人数的80%。

  兼顾贫困与非贫,“一保通”综合保障。围绕“既不吊高胃口,也不降低标准”要求,全面落实教育、医疗、养老、残疾、低保、五保、民政救助等各项政策。在全省率先推出“一保通”扶贫保险,以户为单位,为2.7万农户统一购买“一保通”保险,保险险种增至19种。其中,新设脱(返)贫险,对贫困户收入不达贫困线的由保险进行收入差额补偿,保脱贫无忧零风险;新设食用菌(香菇)、育肥猪、肉牛三项产业保险,保自然灾害、保市场价格,特别创新推开香菇售价保险,每棒保费0.36元,保障兜底收入4.5元;新设“五位一体”小额贷款保证保险,政府、银行、保险三方按照2:1:7的比例分担风险,保产业融资高效安全;新设慢性病门诊补充医疗保险,保障病种达到118种,保障药品目录扩大到中华药典药品目录,实现省定43种100%报销,新增75种90%报销,新推出县内、县外“一站式”、慢病“一卡通”报销模式。2018年,全县累计支付保费1300万元、完成赔付1200余万元,10987户农户受益,其中4919户贫困户受益,赔付率达93%。实现保收入、保产业、保健康、保脱贫,一张保单,一保到底,有效防范了“福利陷阱”和“悬崖效应”,提升了社会保障能力。

  精准到村到户,“一码清”摘帽退出。始终坚持精准扶贫、阳光扶贫,突出绩效目标和痕迹化管理,开发建设了“互联网+”扶贫项目和资金管理系统,实行项目入库“六不准”、项目管理“四等级、一条龙”、资金使用“三评估”、项目实施“四跟踪”等管理机制,确保扶贫项目精准实施、扶贫资金精准投向、扶贫效益精准管控。同时,延伸开发“幸福交口二维码”在线监控平台,主要以国家扶贫数据库和交口县扶贫项目资金库相关数据为基础,通过数据提取,归类分析,以乡镇、村、户为单位,实现一乡一码、一村一码、一户一码,所有脱贫退出指标完成情况及扶贫项目、扶贫资金、扶贫政策到村、到户情况,全流程在线监控,一码呈现,一码清底,一目了然,确保精准退出,精准脱贫,有效提升了群众政策知晓度、脱贫认可度和帮扶满意度。

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